Правительство запустило программный подход к поддержке проектов ГЧП



Запускаемые меры поддержки и инициируемые нормативные правовые акты способствуют запуску инфраструктурных проектов, реализуемых на принципах ГЧП, в стране. К такому выводу пришли участники VIII Инфраструктурного конгресса «Российская неделя ГЧП», который прошел с 28 сентября по 1 октября в Москве. Участие в сессиях конгресса приняли порядка 1500 человек, онлайн-трансляцию на платформе «РОСИНФРА» смотрели более 5000 зрителей.

«Институт государственно-частного партнерства – один из самых молодых в нашей стране. За короткий срок своего существования он доказал, что является перспективным механизмом для эффективного взаимодействия государства и бизнеса в создании и поддержании транспортной, инженерной, социальной, культурной инфраструктуры, а также обмена опытом, компетенциями и лучшими управленческими практиками», - подчеркнул премьер-министр Михаил Мишустин в приветствии к участникам конгресса. Премьер также заметил, что правительством был разработан целый комплекс мер федерального софинансирования для поддержки частных инвестиций. 

Вице-премьер Марат Хуснуллин в рамках пленарной сессии Недели ГЧП отметил, что сегодня, когда темпы строительства дорог, жилья, инфраструктуры продолжают наращиваться, роль государственно-частного партнёрства возрастает. «Привлечение дополнительных внебюджетных инвестиций открывает новые возможности для реализации самых амбициозных задач», - подчеркнул он. 

По словам генерального директора Национального Центра ГЧП (группа ВЭБ.РФ) Павла Селезнева, правительство начало системно подходить к развитию государственно-частного партнерства в различных отраслях: это новое «инфраструктурное меню», программа по строительству школ по ГЧП в регионах, меры поддержки от ППК РЭО, также прорабатывается инициатива по софинансированию обновления городского общественного транспорта, есть запрос на разработку подобной программы в ЖКХ. 

«Появился программный подход к рынку ГЧП, и правительство готово поддерживать такие проекты. Однако остается актуальным вопрос - есть ли экспертиза и ресурсы для запуска проектов? Исходя из поставленных задач, требуется стандартизированный подход к структурированию инициатив. На платформе »РОСИНФРА« мы запустили цифровое управленческое решение (цифровой проектный офис) и формируем экспертное сообщество. Приглашаю экспертов подключаться к работе с проектами», - сообщил Павел Селезнев, отметив, что сейчас предлагаемое решение проходит апробацию на программе строительства школ, также к нему подключится ППК РЭО для проведения экспертизы проектов ГЧП в ТКО. 

Серьезные шаги для поддержки ГЧП делаются и в части законодательства: за последний год был принят ряд нормативных правовых актов, направленных как на комплексное стимулирование частных инвестиций, так и привлечение средств в отдельные отрасли. Управляющий партнер АБ «Качкин и Партнеры» Денис Качкин отметил, что не хватает системного подхода к развитию ГЧП, для этого должна расти и роль регулятора - Минэкономразвития. Управляющий директор Департамента инфраструктурных проектов и государственно-частного партнерства Газпромбанка Мария Скрябина добавила, что запускаемые меры поддержки необходимо распространить и на проекты, реализуемые по 224-ФЗ. 

Отдельные сессии конгресса были посвящены развитию ГЧП в здравоохранении, ЖКХ, образовании, спорте, транспорте и IT-секторе. Управляющий директор – руководитель Центра ГЧП ПАО Сбербанк Анна Багинская подчеркнула, что в коммунальной сфере запускается большое количество инвестиционных инструментов и теперь основная задача для участников рынка - научиться пользоваться ими и обеспечить возвратность средств. Что касается программы по созданию университетских кампусов, то, по мнению участников конгресса, - это станет прорывным шагом для высшего образования в стране. Минспорт продолжает поддержку строительства спортивных объектов, новым инструментом станет программа «Бизнес-спринт». В сфере общественного транспорта развитие в основном идет за счет бизнеса и ВЭБ.РФ, однако требуется системная поддержка проектов. Целый ряд нормативных изменений ожидается в IT, что простимулирует приход частных инвесторов в отрасль. 

Помимо отраслевых запускаются и территориальные меры. В частности, одна из дискуссий Недели ГЧП была посвящена «дальневосточной концессии». В целом новый инструмент был позитивно оценен, однако участники рынка отметили несколько моментов, которые требуется урегулировать: невозможность укрупнения объектов, необходимость системного описания работы инструмента, высокий спрос при ограниченных лимитах. 

Также в рамках конгресса был презентованы механизмы инфраструктурных облигаций и комплексные инвестиционные проекты. Кроме того, участники конгресса обсудили и такие актуальные темы, как технические аспекты при подготовке проектов ГЧП, учет условных обязательств и устойчивость инфраструктуры. 

В рамках Недели ГЧП были объявлены лауреаты национальной премии в сфере инфраструктуры «РОСИНФРА». По итогам 2020 года победители определены в 14 номинациях.

Организаторами мероприятия выступили Национальный Центр ГЧП и ВЭБ.РФ. Генеральный партнер – Сбер. Стратегический партнер - ВТБ Инфраструктурный Холдинг, Специальный партнер - Газпромбанк. Также в числе партнеров конгресса: Совкомбанк, группа «Спектрум», АБ «Качкин и партнеры», ИнфраВЭБ, Squire Patton Boggs, группа «РВМ Капитал», PwC, Herbert Smith Freehills.