С этого года Минспорт России реализует новый федеральный проект «Бизнес-спринт (Я выбираю спорт)». Одной из его стратегических задач является выстраивание взаимодействия с частными партнерами. Это новый подход к поддержке проектов в сфере спорта. Первые результаты реализации федерального проекта были озвучены в рамках одной из сессий Российской недели ГЧП. Начальник отдела развития механизмов ГЧП Департамента инвестиционного развития и управления государственным имуществом Минспорта РФ Елена Сандакова подвела итоги сессии и обозначила дальнейшие шаги по развитию отрасли. 

В части развития механизмов ГЧП в сфере спорта федеральным проектом предусмотрено ежегодное выделение 3 млрд руб. из федерального бюджета с 2023 года на предоставление субсидий субъектам. Правила предоставления и распределения субсидий (далее – Правила) были закреплены в приложении к постановлению Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. № 2440.

Сейчас, согласно Правилам, потенциальному инвестору нужно предоставить в Минспорт России финансово-экономическое обоснование, требования к которому утверждены приказом Минспорта России от 22.03.2022 № 217. Для его подготовки в обязательном порядке необходимо провести маркетинговые исследования в целях оценки спроса и потребностей населения в физкультурно-оздоровительных услугах для определения целесообразности строительства объекта массового спорта. Благодаря исследованию будут решены ключевые вопросы развития спортивной инфраструктуры:

• совместно с бизнесом с применением механизмов ГЧП будут строиться только те объекты спорта, которые отвечают потребностям и спросу населения;
• участие населения в строительстве объектов массового спорта;
• объекты создаются с учетом социально-экономической особенности региона или муниципального образования (отказ от создания крупных спортивных объектов в сторону небольших объектов в шаговой доступности).

Как отметил в ходе дискуссии заместитель директора Департамента обеспечения качества предоставления государственных услуг населению и выполнения государственных функций Минэкономразвития России Аркадий Егоров, поставленную перед Минспортом амбициозную цель, а именно создание благоприятных условий для занятий физической культуры и спорта для 61 млн человек трудоспособного возраста, невозможно достичь исключительно за счет бюджетных средств. По его словам, необходимо создавать спортивную инфраструктуру массового спорта таким образом, чтобы были удовлетворены потребности и спрос населения в физкультурно-оздоровительных услугах и качество таких услуг повышалось благодаря активному применению механизма обратной связи. В настоящее время в рамках федерального проекта «Государство для людей» Минэкономразвития разработало специальный инструмент «Клиентоцентричность», благодаря которому между бизнесом, государством и населением выстроится эффективная система коммуникаций, сообщил Егоров.

Присутствующие на сессии представители регионов отметили широкие перспективы для использования механизмов ГЧП в сфере физической культуры и спорта. Так, заместитель губернатора Архангельской области Сергей Пивков считает, что реализация механизмов ГЧП в рамках федерального проекта позволит повысить как интерес потенциальных инвесторов к сфере, так и создать условия для занятий спортом населением. Министр спорта Республики Башкортостан Руслан Хабибов отметил активную позицию федерального ведомства по внедрению механизмов ГЧП в сфере физической культуры и спорта и механизмов обратной связи путем проведения маркетинговых исследований. Башкортостан стал 2-м регионом по количеству предоставленных заявок в Минспорт России для участия в отборе ГЧП-проектов в рамках федерального проекта, направив 8 заявок.

Министр спорта и молодежной политики Республики Бурятия Иван Козырев подчеркнул, что основная задача органов исполнительной власти по физической культуре и спорту оказывать всестороннюю поддержку предпринимательской инициативе, что позволяет повысить инвестиционную активность в регионе и решить поставленные перед министерством задачи по развитию спорта. Министр физической культуры и спорта Пермского края Татьяна Чеснокова также подчеркнула важность активной позиции органов исполнительной власти для развития сферы и вовлечения в нее предпринимателей. По мнению министра физической культуры и спорта Республики Северная Осетия-Алания Сослана Кочиева, на механизм ГЧП нужно смотреть намного шире, не ограничиваясь вопросами исключительно строительства спортивных объектов. Он сообщил, что благодаря реализации проекта по созданию ФОКа «Клеверспорт» во Владикавказе в рамках 224-ФЗ, помимо спортивной инфраструктуры, будут созданы дополнительно 90 рабочих мест с высоким уровнем заработной платы, предоставлены бесплатные часы для занятий спортом для разных категорий населения.

Представители инвестсообщества и эксперты отметили результативность привлечения бизнеса к созданию спортивных объектов и наличие мер господдержки таких проектов. По мнению генерального директора ООО «Сберинфра» Виктора Афонина, главным признаком успеха любого ГЧП-проекта является качество физкультурно-оздоровительных услуг, которое должно совпадать с потребностями населения. Партнер, руководитель практики инфраструктуры и государственно-частного партнерства Better Chance Константин Макаревич порекомендовал потенциальным инвесторам обратить особое внимание на механизмы ГЧП, так как благодаря им инвесторы совместно с субъектами и муниципальными образованиями могут распределить риски и воспользоваться мерами господдержки в рамках федерального проекта, чтобы повысить устойчивость проектов.

Исполнительный директор ООО «Звезда-2013» Вадим Лесников отметил, что наличие господдержки при создании (реконструкции) объектов массового спорта с применением механизмов ГЧП в рамках федерального проекта значительно упрощает структурирование проектов потенциальным инвесторам. Благодаря этому, у инвесторов появляется дополнительный горизонт возможностей по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в этой сфере, заключил он. Управляющий партнёр ООО «Винфра» Екатерина Мелешко добавила, что данная мера поддержка позволит создать спортивные центры притяжения в сельских поселениях несмотря на то, что объекты являются малобюджетными и многофункциональными.

В рамках отборочной кампании было заявлено 54 проекта от 20 субъектов, что является доказательством повышенного спроса и интереса со стороны регионов. Отбор прошли 24 проекта: 22 концессионных соглашения и 2 соглашения о ГЧП. Данные проекты станут началом новой страницы истории развития механизмов ГЧП в сфере спорта, так как Минспорт России меняет подход к созданию объектов массового спорта. Сегодня мы строим исходя из потребностей и спроса населения, а это является клиентоцентричным регулированием. Для Минспорта России также важен весь жизненный цикл ГЧП-проекта, в особенности этап эксплуатации. По итогам первой заявочной кампании министерство внесет изменения в действующие правила.