13 апреля Национальный Центр ГЧП проведет онлайн-эфир «Финансовое участие государства в проектах ГЧП: международный опыт и российские реалии». Партнером мероприятия выступает международная юридическая фирма Freshfields Bruckhaus Deringer.

Мировая практика показывает, что в целом ряде сфер ГЧП-проекты не могут генерировать высокую выручку, а зачастую выручка у частного инвестора и вовсе отсутствует. В таких проектах возврат частных инвестиций обеспечивает государство, в частности, в них нередко применяется модель ГЧП с платой за доступность – инвестор за свои средства создает объект, а государство компенсирует его затраты фиксированными платежами.

В России по такой модели реализуется порядка 250 проектов на 1,5 трлн рублей. С точки зрения общего объема инвестиций, это 1/3 от всего объема ГЧП-проектов. В большинстве случаев речь идет об объектах здравоохранения и образования, но среди них также присутствуют и стратегические проекты в транспортной сфере, ввиду высокой капиталоемкости которых невозможно обеспечить возврат инвестиций за счет выручки.

При этом на практике проекты ГЧП с полным возмещением затрат всё чаще вызывают вопросы со стороны проверяющих органов, которые не всегда считают целесообразным реализацию таких проектов по ГЧП, а не в рамках госзаказа. Казалось, что вопрос в отношении допустимости проектов ГЧП и концессий с условием о полной компенсации расходов за счет бюджета был разрешен в рамках рассмотрения т.н. «башкирского дела» еще несколько лет назад. Тем не менее, поправки в законодательство, которые готовились, чтобы устранить неопределенность в вопросе о допустимых условиях платежного механизма, продолжают активно обсуждаться между причастными органами власти, участниками рынка ГЧП и экспертным сообществом.

В рамках онлайн-эфира мы обратимся к международным и российским экспертам, чтобы обсудить в каких проектах государству стоит компенсировать все расходы частной стороне, а когда лучше избегать этой схемы? Как в этом может помочь оценка сравнительного преимущества? Какие инструменты существуют для контроля и распределения излишней коммерческой выручки? Стоит ли на уровне национального законодательства устанавливать конкретные ограничения и параметры таких обязательств государства?

Трансляция мероприятия пройдет на платформе «РОСИНФРА». Для доступа к трансляции необходима предварительная регистрация.